近期，四川省首次印發(fā)《四川省勞動(dòng)保障輕微違法行為不予處罰清單》引起廣泛關(guān)注。這項(xiàng)政策首次明確了18種勞動(dòng)保障輕微違法行為，在滿足一定條件下可不予行政處罰。
這一“免罰清單”的出爐，為企業(yè)提供容錯(cuò)支持和發(fā)展空間，但同時(shí)也敲響了合規(guī)用工的警鐘。那么，這份清單具體包含了哪些內(nèi)容？企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)這一新變化呢？
人社首次印發(fā) 18類勞動(dòng)違法行為不再處罰
近期，四川省人社廳首次印發(fā)了《四川省勞動(dòng)保障輕微違法行為不予處罰清單》的通知，該《通知》自2024年6月1日正式執(zhí)行。 政策原文： https://rst.sc.gov.cn/rst/jdhy/2024/4/7/829360ecb0df4816b9d6e2fb4087c2be.shtml
《清單》詳情如下：
解讀： 四川省人力資源社會(huì)保障廳首次印發(fā)《四川省勞動(dòng)保障輕微違法行為不予處罰清單》的通知，，在清單中詳細(xì)羅列了18種輕微違法情形，同時(shí)符合條件的企業(yè)可以不予行政處罰，清單列出的違法情形主要包括用人單位招用無合法身份證件的人員，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取中介服務(wù)費(fèi)，用人單位、工傷職工或者近親屬在工傷認(rèn)定中提供虛假材料…… 本《通知》主要有以下三個(gè)特點(diǎn)： 一、聚焦“輕微違法”行為 明確輕微違法行為不予行政處罰要求，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正且未造成危害后果的不予行政處罰，或者初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的可以不予行政處罰。 二、堅(jiān)持過罰相當(dāng)，教育與懲戒相結(jié)合 以事實(shí)為依據(jù)，綜合考量違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度；堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，實(shí)施輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于違反禁止使用童工規(guī)定等嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為，不適用輕微違法行為不予行政處罰。 三、積極引導(dǎo)合法用工 對(duì)于企業(yè)“輕微違法”行為，不是一桿子打死，而是引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)整改，認(rèn)清違法行為，在保證勞動(dòng)者權(quán)益不造成嚴(yán)重后果的前提下，不予處罰，體現(xiàn)了堅(jiān)持包容審慎與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合的做法，統(tǒng)籌情理法關(guān)系，積極營造穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的營商環(huán)境。
多地出臺(tái)類似政策 企業(yè)合規(guī)性受重視
除了四川省以外，北京、廣東、天津、山東等多地都出臺(tái)了“人力資源輕微違法行為不予行政處罰清單”。 北京：人力社保領(lǐng)域29項(xiàng)輕微違法事項(xiàng)可不予行政處罰 北京市輕微違法行為事項(xiàng)涉及勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、就業(yè)管理、勞務(wù)派遣、人力資源市場、職業(yè)能力建設(shè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察等多個(gè)事項(xiàng)。 政策原文： http://rsj.beijing.gov.cn/xxgk/zcwj/202011/t20201104_2128264.html 對(duì)不予行政處罰適用情形規(guī)定必須同時(shí)具備以下條件： 違法行為涉及人數(shù)不超過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn) 一年內(nèi)無違反同一規(guī)定查處記錄 未造成危害后果 主動(dòng)整改或在行政機(jī)關(guān)責(zé)令（限期）改正期限內(nèi)改正等。 深圳：8類勞動(dòng)監(jiān)察領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰 政策原文： http://hrss.sz.gov.cn/xxgk/qtxx/tzgg/content/post_9500104.html 主要涉及勞動(dòng)合同、就業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域8類不予處罰的輕微違法行為及相關(guān)免罰條件和法律依據(jù)。 南京：7類勞動(dòng)監(jiān)察領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰 政策原文： http://rsj.nanjing.gov.cn/njsrlzyhshbzj/202108/t20210830_3115439.html 主要涉及勞動(dòng)保障監(jiān)察領(lǐng)域七項(xiàng)不予處罰的輕微違法行為及相關(guān)免罰條件和法律依據(jù)。 這些政策的出臺(tái)，旨在引導(dǎo)企業(yè)自主糾正違法行為。雖然雖然對(duì)用人單位的輕微違法行為不予處罰，但并不意味著放縱。而是要責(zé)令用人單位改正違法行為，并提出合規(guī)的指導(dǎo)性建議。 綜合來看，企業(yè)還是要注重企業(yè)合規(guī)性，就全國范圍來看，大家需要關(guān)注的則是人社部于2017年1月1日正式執(zhí)行的《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》，該辦法公布了7種行為屬于重大勞動(dòng)保障違法。 政策原文：
http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/gzk/gz/202112/t20211228_431652.html
7種重大勞動(dòng)保障違法行為 （一）克扣、無故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大的；拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的； （二）不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)或者不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的； （三）違反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的； （四）違反女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的； （五）違反禁止使用童工規(guī)定的； （六）因勞動(dòng)保障違法行為造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的； （七）其他重大勞動(dòng)保障違法行為。 用人單位存在重大勞動(dòng)保障違法行為，人社行政部門依法進(jìn)行查處，并予以社會(huì)公布。 除此之外，將用人單位社會(huì)公布情況作為人社行政部門信用體系建設(shè)和開展部門聯(lián)合懲戒的重要內(nèi)容。 而且《辦法》規(guī)定，對(duì)于此類用人單位，一是應(yīng)當(dāng)將重大勞動(dòng)保障違法行為及其社會(huì)公布情況記入用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案，納入人力資源社會(huì)保障社會(huì)信用體系；二是與其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)實(shí)施信息共享和聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)開展信息共享互認(rèn)和聯(lián)合懲戒，加大用人單位的違法成本。
基于新政策變化 企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？
基于此，給企業(yè)提出三點(diǎn)建議： 一、合規(guī)用工底線思維。 對(duì)企業(yè)違法情形要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在用工過程中以合法合規(guī)為底線，建立保護(hù)企業(yè)及員工權(quán)益的合理性用工制度，結(jié)合業(yè)務(wù)情況、勞動(dòng)法規(guī)以及用人管理等，做好入職、在職及離職的三個(gè)階段的用工管理工作，提高管理者的用工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 二、積極化解勞動(dòng)爭議。 企業(yè)與員工發(fā)生爭議是無法全部避免的，勞動(dòng)爭議有兩個(gè)處理環(huán)節(jié)，一是內(nèi)部調(diào)解，二是官方處理，企業(yè)與員工應(yīng)積極將勞動(dòng)爭議在內(nèi)部調(diào)解好，確實(shí)無法調(diào)解的，到了官方處理環(huán)節(jié)，要積極配合檢查人員工作，主動(dòng)整改，避免出現(xiàn)行政處罰。 三、正確認(rèn)知處罰后果。 企業(yè)一旦被行政處罰，會(huì)官方網(wǎng)站公示并同步到企業(yè)信用系統(tǒng)。 所以，企業(yè)一旦被查處并行政處罰，會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營、品牌形象和優(yōu)惠政策享受等產(chǎn)生影響。 比如，行政處罰繳納罰款，造成企業(yè)資金的損失；計(jì)劃上市的企業(yè)，會(huì)影響開具合規(guī)證明；官方網(wǎng)站通報(bào)，對(duì)企業(yè)品牌形象或有影響；企業(yè)被處罰標(biāo)識(shí)后，穩(wěn)崗補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策將無法享受。
